實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建設小康社會，全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農發(fā)行的改革提出了新任務，新要求。近日，總行下發(fā)了關于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導意見，提出了下一步服務鄉(xiāng)村服務戰(zhàn)略的指導意見、目標任務、基本原則、重點領域、創(chuàng)新途徑。如何做好新時代下全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我行面臨的一項艱巨而光榮的任務。具體做法與建議，大致有以下幾點：

  （一）立足服務“三農”發(fā)展

  農業(yè)、農村是決勝全面建設小康社會的短板，農發(fā)行作為以服務“三農”為宗旨的農業(yè)政策性銀行，應充分發(fā)揮其信貸主導作用，圍繞農業(yè)、農村產業(yè)鏈，重點支持農副產品、旅游產業(yè)、文化產業(yè)等涉農特色產業(yè)，實現涉農產品產業(yè)化、信息化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。同時，在信貸規(guī)范方面，進一步優(yōu)化涉農業(yè)務流程，制定專門的評級和貸款管理辦法，下放涉農貸款審批權限，加大信貸投放力度。在支付結算方面，則可在實踐中研發(fā)出適合農業(yè)產業(yè)分布特征的手機支付，網上支付等，進一步助推農業(yè)增效、農民增收。

  （二）全力推進服務結構調整

  對“三農”等重點領域，要充分發(fā)揮我行的信貸支持撬動作用，給予大力扶持。要把握好大“三農”（農業(yè)、農村、農民）和小“三農”（農民服務公司、農業(yè)生產公司、農民專業(yè)合作社）的發(fā)展趨勢，不斷加大對鄉(xiāng)村振興及農村小城鎮(zhèn)建設起重點作用的農村產業(yè)融合，新型農業(yè)經營主體，鄉(xiāng)村旅游等重點領域的支持力度，推動農業(yè)、農村新產業(yè)、新主體、新業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及小城鎮(zhèn)建設中的發(fā)展速度，助力“三農”轉方式，調結構，增收入，加快其城鄉(xiāng)建設步伐。

  （三）不斷創(chuàng)新服務方式

  金融是支持農業(yè)現代化建設的關鍵一環(huán)，農發(fā)行是政策性銀行，支持鄉(xiāng)村振興，責任重大，義不容辭。在實際工作中，應逐步擴大服務規(guī)模和覆蓋面，加快建立多層次，廣覆蓋，可持續(xù)，競爭適度，風險可控的現代化政策性金融體系，創(chuàng)新服務模式，打造差異化產品體系，要借助互聯網，云計算，大數據等技術手段，優(yōu)化業(yè)務審批流程，提高信貸投放效率。此外，還應不斷完善銀行擔保，保險，信托，基金等金融機構的合作機制，確保服務的綜合性和有效性。特別是面對風險的困擾，要積極探索適當的風險控制模型和手段，完善貸后管理，對貸款用途和收益進行有效監(jiān)控。通過銀行，保險等金融機構與企業(yè)合作，建立擔保貸款風險分擔和補償機制，不斷探索有效的擔保方式和服務模式。

  （四）完善創(chuàng)新信貸產品

  一是充分發(fā)揮農業(yè)農村基層設施建設貸款的政策支持作用。進一步延伸棚戶區(qū)改造、水利、農村交通、改善農村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保貸款的范圍內涵，設立針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的子產品。二是使用農業(yè)農村基層設施建設流動資金貸款支持非固定資產投資的資金需求。如對經營業(yè)績較為穩(wěn)定、信用等級高，并且有項目貸款合作的客戶，可考慮提供流動資金貸款用于前期的設備購置、材料采購，以及建成后的運營維護和日常管理；對地方政府購買農村垃圾運轉、河道保潔等服務，也可用流動資金貸款予以支持。三是研究推出支持鄉(xiāng)村振興開發(fā)的專項信貸產品。針對田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目，深入分析一二三產業(yè)之間不同的特點和聯系，研究推出專門的鄉(xiāng)村振興貸款產品和支持政策，設立專門的信貸模式，承接主體、準入標準、還款來源、擔保方式等。

  （五）全力助推精準扶貧

  過去，由于“三農”的貧困客戶群體，還款能力較弱，農業(yè)生產周期強，資金周轉慢，生產受自然規(guī)律影響較大，影響了金融部門對農業(yè)的信貸投入。我們應盡快扭轉這種對農業(yè)上的偏見，按照今年中央1號文件提出的“明確中國農業(yè)發(fā)展銀行在農村戰(zhàn)略中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期信貸支持”精神，實行轉型發(fā)展，充分發(fā)揮我行在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的金融主力軍作用。在助推精準扶貧工作上，以提高金融服務的普惠性和改善民生能力上發(fā)揮職能作用，不斷加大改革力度，建立健全扶貧工作機制，鼓勵開發(fā)全新扶貧產品，創(chuàng)新金融扶貧工作新模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施發(fā)揮應有的作用。菏澤地處魯西南，與江蘇，河南，安徽三省接壤，是山東省貧困人口最多，脫貧任務最重的地區(qū)。2014年至2017年累計減貧161.8萬人，貧困發(fā)生率由2014年的15.7%降至日前的1%，現有的8.35萬建檔立卡貧困人口今年基本脫貧。

  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨對“三農”工作一系列方針、政策的繼承和發(fā)展，是億萬農民的殷切期盼。我行必須抓住機遇，不忘初心、牢記使命，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，努力開創(chuàng)農業(yè)、農村發(fā)展新局面，推動農業(yè)全面進步，農村全面變貌，農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

 （農發(fā)行定陶區(qū)支行 慕華）